为确保县公共资源交易项目评审工作公平、公正、规范,县发改委多措并举进一步严管专家抽取环节的见证监管。
一是建立抽取环节保密机制。中心建立了透明化、独立化、电子化、全监控的专家抽取室,并将抽取操作界面同步显示到电视大屏,实现了现场监督与具体操作即全方位监督又物理隔离。同时,抽取结束后,抽取操作人员先关闭电视大屏,再用密封打印机打印评审专家抽取结果记录表,并与业主委派的监督人员、采购(招标人)人和采购代理机构人员在密封文件封面签字确认,现场交由监督人员存放在抽取室的密封柜,项目评审工作开始前不得开启,从软硬件方面确保专家抽取环节的规范保密。二是建立抽取人员随机机制。针对评审抽取环节人员少、工作职责存在交叉等实际情况,中心立即增设人员充实力量。并根据评审环节工作特点设立了岗位固定、人员随机、独立运行的AB岗,即政府采购评审抽取的提交申请、抽取操作,工程建设评审抽取的资料核实、抽取操作和中介机构抽取的资料核实、抽取操作等岗位,具体经办人员均由监督科每天在岗位抽取系统随机抽取。同时,细化了各岗位、各环节及值班人员的职责,明确了工作界限,确保环节分离、相互制约。
三是建立评审专家回避机制。中心制定了系统回避与专家主动回避相结合的回避制度。系统回避主要由政府采购提交申请人员、工程建设项目抽取操作人员在系统录入业主、主管部门、监督单位、设计单位及投标单位等相关回避单位,系统将自动回避该单位的评审专家。同时,中心还专门制作了《评标提示》,在评标前由工作人员宣读评标提示,要求评审专家严格遵守政府采购回避规定,进场发现与自己有利害关系的及采购活动中参与采购项目咨询、论证或者采购文件编制的等主动提出回避,并在评标提示上签字确认后方可评标。
四是建立四位一体监督机制。中心实行“行业监管、行政监管、电子监控、业主监督”的四位一体的常态监督机制。通过行业监管部门县发改委等对办理交易项目进行受理、备案及现场监督,对办理实效及全部流程实行音视频监控,并定期保存备案,全方位构建了人员监督与科技监督相结合的全程无缝式立体监督机制。