今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记批示坚持和发展新时代“枫桥经验”20周年。党的二十大报告提出,“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。近年来,定远县严桥乡充分发挥党的政治优势,坚持以人民为中心的发展思想,学习传承和创新发展新时代“枫桥经验”,积极践行共建共治共享的社会治理体系,健全完善基层矛盾纠纷多元化调处机制,切实把做好人民调解工作作为连民心、解民悠、护民利的重要举措,确保矛盾纠纷发现的早、控制的了、调处的好,当好保稳定、促和谐、铸平安的“守门人”,筑牢平安严桥建设的“第一道防线”,在实现好、维护好、发展好一方百姓的根本利益上,坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力建设更高水平的平安严桥。
改革创新,完善机制,增强人民调解工作合力,传承和发扬新时代“枫桥经验”。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心要义所在,人民调解是化解社会各类矛盾纠纷,防止矛盾激化、预防犯罪行为发生的有效手段。严桥乡发挥新时代“枫桥经验”的政治感召力,以党建引领创新工作机制,建立了以村民小组、村(社区)委会、乡信访服务中心等多方面人员组成的“1+5+N”矛盾纠纷及信访问题化解工作机制,构建以信访、综治、司法为主的调解工作小组,信访和司法合署办公,形成人民调解工作合力,实现了整合资源、力量调配、研判分析、协调解决社会矛盾的有机统一,基本形成“横向到边、纵向到底、不留空挡”的人民调解工作格局。织密织牢信访维稳“网格化”管理网络,确保“人在网格走、事在网中办”,发挥“网格员”人熟、地熟、村情熟的优势,对排查发现的各类纠纷,进行及时就地化解;对疑难复杂问题,推动党政领导接访包案,动员“五老”乡贤等各方资源力量共同参与,达到矛盾纠纷联合化解的良好效果。健全完善领导干部接访、约访、下访和回访工作机制,每周实行“1+1”接待制,即1名接访领导加1名职能部门负责人,在乡信访服务中心接待来访群众,并根据日常信访事项的协调办理需要及关键时间节点,组织由乡党委、政府主要负责人开展约访回访,带动全体乡村(社区)干部同心协力重视做好信访接待工作,切实解决好初信初访问题。对有可能引发的信访苗头动向,做到早发现、早报告,极大地提高处理各类信访问题的预见性、前瞻性和及时性。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上,创新设立乡村(社区)“百姓评理说事点”,畅通信访渠道,让百姓足不出户、人不离村反映问题、解决问题,力争把问题苗头管控在源头,把信访趋势扼制在萌芽,把矛盾纠纷化解在初始。2022年,该乡在“百姓评理说事点”上开展党的惠民政策和信访法律法规知识宣传12场次、收集社情民意22条、化解信访矛盾纠纷53起,千方百计为群众排忧解难,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。
管防并举,聚焦重点,拓展人民调解工作范围,传承和发扬新时代“枫桥经验”。严桥乡以传承和发扬新时代“枫桥经验”为标杆,注重加强基层党员干部综合能力的提升和政治素质的培养,切实提高新时代人民调解工作效能和水平。坚持信访工作联席会议机制,严格按照“属地责任、分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”的原则,形成齐抓共管、上下联动、横向联合、管防并举的信访维稳工作模式,使人民信访工作走上制度化、规范化、常态化的轨道。紧密结合乡村信访工作实际,重点聚焦土地纠纷、婚姻家庭、讨薪维权、惠民政策落实等信访问题突出的领域,对近几年来重复到省进京信访人员进行大排查、大清仓,对排查出的重大矛盾风险人员及时纳入信访维稳防控范围,做到对信访人基本情况、反映诉求、办理情况以及重点管控人员的活动轨迹清楚明白,确保基础数据完整,信访信息精准。同时,乡信访接待中心每日安排2名工作人员做好群众来访接待,并严格落实党政负责人坐班接访制度,建立健全常态化的信访事项办理检查、督查及责任追究机制,规范信访事项办理流程,做到每日一报告、每周一梳理、每月一通报,尊重人民主体地位,逐案研判,实现“矛盾不上交”,及时就地化解矛盾,确保信访案件办理在“阳光”下运行,全方位提升群众知晓度。充分发挥村(社区)里老党员、老村干、老模范、老战士、老教师等德高望重的“乡贤五老”作用,聘请他们为“百姓评理说事点”信息员,用真情实意为居民服务,带动并影响身边百姓树牢向善向上的文明新风尚。近年来,乡信访接访中心共接待来访群众45批61人次,其中党政领导接访15批21人次,重点信访案件按程序化解率达100%。以高度政治责任感,扎实做好信访维稳工作,坚决当好政治安全、社会安定、人民安宁的“保护伞”。
方式灵活,形式多样,提高人民调解工作效果,传承和发扬新时代“枫桥经验”。平安、和谐是新时代“枫桥经验”的根本价值。党的二十大报告指出,完善社会治理体系,要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。严桥乡紧跟新时代发展步伐,坚持畅通渠道与依法维权两手抓,在优化传统信访渠道基础上,顺应网络信息时代潮流和社会发展进步需求,建成用好微信、视频接访系统,搭建起群众反映诉求的“信、访、网、电、视频”多元化立体式全天候信访渠道,推行信息时代“网络信访”新模式。把来信来电来访与网上信访结合起来,把党员干部下访和群众上访结合起来,把视频信访与手机微信回访结合起来,构建信、访、网、电、视频“五位一体”信访维稳工作新格局,让老百姓遇到问题找说法“一网搞定”。扩大覆盖面,形式多样地开展对信访积案、历史老案的排查化解,明确时间表、路线图,对陈年旧事“倒排期限”抓紧处置解决,按照属地负责和谁主管谁负责、谁牵头谁协调的基本原则,严格落实责任,注重实际效果,做到无缝对接,逐一解决长期积压、久拖不决的突出信访疑难杂症。乡信访办每月定期对群众来信来访反映信访事项进行梳理归类,召集信访联席会议进行分析研判,形成分析研判报告,制定应急处置预案,高度关注群众热点难点焦点问题,推行“六个一工程”,即:一名乡干部、一名村(社区)干部、一名公安民警、一名法律顾问、一名网格员、一名家庭明白人,全力以赴对矛盾进行及时化解处理,有力地维护了社会大局和谐稳定。各村(社区)和分管领导率先垂范、主动出战,敢于担当负责,带头落实接访、约访、下访、拜访和督访等各项制度,深入一线联系服务群众,为老百姓“说心事、解难事、办实事”的搭建广阔便捷服务平台,切实把人民调解工作做实做细做稳。优化整合“一村(社区)一综治专干”、“一村(社区)一警”、“一村(社区)一法律顾问”等法律服务资源,组建以职能部门工作人员和法律顾问为骨干的专业司法团队,为来访群众政策解读和法律咨询,让法制的阳光照亮和谐家园的每一寸土地。多渠道地落实“群众诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置的‘三到位一处置'”工作原则,依法用情解决合理诉求、严肃处置缠访闹访行为,有力有效规范人民信访工作秩序。去年,严桥乡成功化解了10余起农村宅基地纠纷和土地承包权、农村用水、建设修路等矛盾,引导2名欠薪员工依法通过劳动仲裁解决欠薪问题,通过联席会议机制,就地协调化解了9起涉及房产证办理、合同纠纷、人居环境整治等多起群体性矛盾,用实际行动维护了辖区的社会稳定,切实让群众看到新变化、感受新气象,让人民调解工作贴近民意、温暖民心,让民心向着党心、一起奋进新时代
基层强则国家强,基层安则天下安。“枫桥经验”是新中国成立后在党领导下基层创造的社会矛盾化解经验,在60年的社会实践和发展中,已成为中国社会治理的美丽风景线。进入新时代,光荣和梦想就在前方。无论是闻名遐迩、历久弥新的“枫桥经验”,还是独具严桥特点、共建共享的“百姓评理说事点”,我们都要遵循习近平总书记关于“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”“切实把矛盾解决在萌芽状态,化解在基层”等重要指示精神,深刻把握“枫桥经验”的原初精髓和现代取向,不断开辟坚持和发展新时代“枫桥经验”的新天地,推进基层社会治理体系和能力现代化,使之为实现乡村振兴战略、实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大更好的作用。