科学决策、民主决策、依法决策是推进依法行政,构建法治政府的本质要求。近年来,定远县连江镇在依法行政工作中,积极探索,大胆实践,创新机制,有力地推动了行政决策科学化民主化法制化。
该镇根据上级精神,结合实际,进一步完善了重大行政决策公众参与、专家论证、集体研究、风险评估、听证等制度。对于涉及群众切身利益的民生工程,如农村人居环境整治、美丽乡村建设、江巷水库工程、土地增减挂、贫困户精准识别动态调整、低保听证等重大事项,实施前都要严格规范决策行为,召开村民会、村民代表会、村三委会、专家评审会、镇村干部会、党政联席会等相应层次会议,将公众参与、专家论证、风险评估等作为重大决策的必经程序,充分尊重群众意愿,认真听取群众意见,有的涉及技术层面还要召开专家论证会融入专家智慧,针对重大项目可能引发的社会矛盾都要认真开展风险评估,增强问题的预见性,制订预案针对性预防和化解。为切实做到公平、公正、公开,防范暗箱操作、以权谋私、优亲厚友,针对农村低保、危房改造等牵涉到群众切身利益的民生工程,该镇通过历年实践、不断总结,将其申报程序由原来的评议升级为听证,进一步扩大公众参与面、深度广度,将决定权交由群众,由群众说了算,最终以票决定胜负,既保证了公平,又让群众没有怨言,很大程度上避免了上访事件发生。通过不断完善提升,决策过程切实做到了依法依规、集体决策、公开透明、程序合法、科学民主。坚持合法性审查制度,决定重要事项或制定出台规范性文件,严格履行合法性审查程序,未经合法性审查或合法性审查没有通过的,不提交会议讨论和作出决策。加大对重大决策事项跟踪力度,深入了解决策事项实施过程中的情况和存在的问题,评估决策执行效果,适时调整完善决策措施,推进决策事项得到预期。
通过决策科学化民主化法制化,该镇成功实施了一大批重大项目,普惠民生,深受群众欢迎,实现了既干成事,又不出事的要求。