定远县发改委以交易文件“双随机、一公开”检查为抓手,交易文件 “双随机一公开” 制度的实施,其规范性、透明度和公正性对于市场秩序的维护和营商环境的塑造起着关键作用。县发改委持续在这一关键环节上发力,为构建公平公正、高效透明的市场环境提供了坚实保障。
一是提升交易文件质量,保障市场主体权益。通过随机抽查和招标人严格公平性审查,促使招标人在编制交易文件时更加严谨、规范,充分考虑法律法规要求和交易对方的权益保护。例如,在交易文件合同条款中,企业会更加注重条款的公平性和合理性,避免设置排他性条款或模糊不清的表述,从而减少交易纠纷的发生。这不仅有利于维护交易双方的合法权益,还能增强市场主体之间的信任,促进市场交易的顺利进行。
二是增强市场竞争公平性,激发市场活力。“双随机一公开” 制度打破了交易文件监管中的信息不对称和权力寻租空间,使得所有企业无论规模大小、所有制性质如何,其交易文件都面临相同的审查标准和概率。这有效遏制了部分企业通过不正当手段操纵交易文件获取竞争优势的行为,为各类市场主体创造了公平竞争的市场环境。在公平竞争的激励下,企业将更加注重通过技术创新、管理提升和服务优化等合法途径提高自身竞争力,从而激发整个市场的活力和创造力,推动行业的健康发展。
三是规范市场秩序,促进营商环境法治化。交易文件作为市场交易的基本规则和依据,其规范性直接影响市场秩序的好坏。“双随机一公开” 制度对交易文件的严格公平性审查和违规处理,有助于及时发现和纠正市场中存在的各种违法违规交易行为,如不正当竞争、合同欺诈等,将市场秩序的维护从事后处罚向事中事前监管延伸。同时,这种公开透明的监管模式也向市场传递了政府依法监管、维护法治营商环境的坚定决心,引导市场主体自觉遵守法律法规,形成良好的市场法治氛围。
四是提升监管效能,优化政府服务形象。相较于传统的全面审查或定点检查模式,“双随机一公开” 制度通过科学抽样和随机选派,在保证监管覆盖面和效果的前提下,大幅提高了监管效率,节约了监管资源。政府监管部门可以将更多的精力和资源投入到对重点问题、重点领域的深入研究和精准监管上,提升监管的针对性和有效性。此外,公开透明的检查结果也让政府监管行为接受社会公众的监督和评价,促使监管部门不断提高自身业务水平和服务质量,树立公正廉洁、高效服务的政府形象,进一步增强市场主体对政府的信任和满意度。
截止2024年12月10日,县发改委对工程建设、政府采购、土地矿权、农村产权、其他交易和自主交易等六类558个项目随机抽查30%,对正在挂网的项目,就可能存在的问题,及时告知招标人和代理机构,及时发布补遗澄清和修改进行整改。