目前,我国家庭暴力的现象较为严重。根据资料显示,中国有30%的家庭存在家庭暴力,在两亿七千万个中国家庭中,每年约有十万个家庭因家庭暴力而解体。家庭暴力受害者中绝大多数为家庭妇女,约占72%,16周岁以下儿童约占15%,老人约占11%,家庭妇女受损害程度较男性受害者来说要严重得多。家庭暴力不仅侵害了受害者的人格尊严和身心健康,严重影响子女的正常生活和成长,也给社会带来了极大不稳定因素。反对家庭暴力极需要全社会的参与,但是受中国传统观念的影响,大部分人认为家庭暴力是“家务事”,是一种隐私,“家丑不可外扬”。这就造成遭受家暴者得不到有效法律保护,长时间深陷家暴噩梦。
那么如何预防和处理“家庭暴力”呢?
今年5月,来安县公安局法制大队为深入推进执法规范化建设,进一步结合“平安家庭”创建工作,创新“反家暴”工作机制,以城北派出所为试点,加强法制宣传,努力构建“反家暴”的和谐社区。
县公安局法制大队多次实地调研辖区“家庭暴力”警情处置情况,走访、倾听被侵害者心声。县局党委主要领导听取汇报后,成立了以县局主要领导为责任人的“反家暴”工作小组,联合我县多部门在执法规范化建设的框架下建立“四大工作机制”,让民警处置“家庭暴力”警情时更及时、规范,动态长效监管更高效、安全。一、建立联动快速反应机制。构建了囊括公安、妇联、医疗等部门的多向联动处置架构,组建“反家暴联动工作群”,做到联动共享,警情处置在线管理,有效提高家暴警情处置效率和能力。二、规范“反家暴”处置流程。研究制定了《来安县公安局处置家庭暴力案件程序规范》,将执法依据、执法步骤、调查取证等规定动作进行规范,指导基层民警依法处置“家庭暴力”警情,使民警处置有法可依、有章可循。三、建立重点家庭回访机制。根据日常接处警中涉及“家庭暴力”的警情,视不同情形定期进行回访并建立档案,公安机关根据每个家庭的特点安排人民调解员、心理咨询师配合公安民警入户回访,多元化化解家庭矛盾纠纷,从源头上预防家暴发生。专业的工作程序和耐心的工作态度,受到回访家庭的赞扬,取得良好实际效果。四、结合法律“六进”活动,做好“反家暴”宣传。今年以来,来安县公安局多次组织民警走进社区、企业、乡村、机关、学校、单位开展“反家暴”宣传,在辖区群众心中树立面对家暴不保持缄默,主动依法维权的正确观念。
城北派出所自试点以来,共处置“家庭暴力”警情21起,出具《家庭暴力告诫书》15份,建立重点家庭回访档案15册,开展入户回访工作31次,重点家庭中再次发生“家庭暴力”警情为1起,同比下降87.5%。截止目前,已发放宣传资料1000余份,开展业务培训12次。近期,中华女子学院副院长、教授李明禹亲赴来安县公安局城北派出所调研“反家暴”工作,并对来安公安在“反家暴”工作中所取得的成绩给予高度评价。现辖区群众的法制观念逐步增强,广大群众也能利用法律更好地维护自身权益。
在“反家暴”工作试点中,来安县公安局法制大队和城北派出所也遇到了一些难题。如群众不理解、调解不接受、工作难推进等。但是,法制大队端正工作态度,加强与妇联等相关部门的协调、联动,加大“反家暴”法律知识的宣传力度,用4个月时间,摸清存在“家庭暴力”情况的家庭底数、了解每个家庭的复杂关系,因户制宜,各个击破、逐步化解矛盾,得到群众理解和赞扬。
下一步,来安县公安局法制大队联合各辖区派出所及乡镇各单位,将在全县范围内完善推广“家庭暴力”警情处置工作机制,依托执法办案积分制、警民联调机制,进一步提升基层民警处置“家庭暴力”警情的能力和水平,与广大人民群众共同努力,维护家庭安宁和社会稳定,提高群众对公安机关的安全感、满意度。