定远:“建、管、用”一体化推进水资源综合利用

2020-05-18 10:04:39    来源:中国视窗    作者:柏广煊、刘玉磊

  滁州市定远县地处江淮分水岭地区,国土面积3001平方公里,确权耕地269.6万亩,大中小型水库366座,塘坝1.7万面,是全国粮食生产先进县、农田水利综合改革试点县。近年来,该县围绕破解江淮分水岭地区缺水易旱、水资源利用率不高、水环境较差等难题,深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针思路,认真落实“水利工程补短板”、“水利行业强监管”水利改革发展总基调,持续加快水利基础设施建设,不断深化水利管理和农田水利工程监管体制改革,着力解决农田水利灌溉末梢不畅通、小型水利工程监管不到位、农村人口饮水不安全等群众关心难点问题,在农田水利建设及监管和农村饮水安全等方面创造出新做法、新经验。

  坚持完善设施“建好水”,着力打通农田灌溉“末梢堵点”

  加大基础投入补“短板”。大力推进农田水利“最后一公里”工程建设,重点破解“灌溉不上、灌效不高、灌水不留”三大难题。近年来,全县累计投入各类财政性资金8.27亿元,完成塘坝扩挖9548口,建成农田灌溉片286个、近70万亩:新建及改造小型泵站279座、装机总量15855千瓦,新建及加固小型水闸63座;完成301座小型水库、18座中型水库除险加固工程:实施岱山等5个灌区续建配套与节水改造工程,全县农田灌溉有效利用系数提升至0.68。

  推进重点项目留“水源”。围绕水资源“留得住、用得好”目标,下定决心、下大力气,完成总投资达30.58亿元的大(2)型水库—江巷水库建设,该水库控制流域面积达735平方公里、总库容1.3亿立方米,年解决用水量2.41亿立方米,灌溉面积72万亩。按照库区、灌区、景区“三区融合”要求,全面启动江巷水库生态经济圈建设,加快灌区建设,推进驷马山滁河四级站干渠(江巷水库引水)工程,灌溉面积可达101万亩、总投资170亿元;景区按照“文体旅游、生态农业、健康养老、科研科教”定位,谋划重点项目5个,总投资达24.5亿元。

  创新泵站串塘畅“循环”,聚力打造“一个泵站+压力管道+数个塘坝(或水库)”模式,把星罗棋布的沟、渠、库、塘等水体和农田连接贯通,打破水资源时空布局,一举破解“闲时水长流、用时恨水少”难题。截至目前,全县共建成“泵站串塘”工程326处,疏通“断头集”、“虚线沟”258条、676.2公里,新增灌渍岗岭农田58.6万亩、农业灌溉死角30万亩,逐步形成近400个2000-3000亩特色种植、生态农业等灌区,年增加粮食产量约6.5万吨、经济效益约1.6亿元。

  坚持系统治理“管好水”,着力打造水利惠民“绿色链条”

  “一体化”保障饮水安全。统筹城乡供水规划,组建水务投资公司,加快推进城乡自来水厂和管网等供水基础设施建设提升、互联互通,推动城乡供水同网同价一体化运营管理服务。截至目前,累计投入资金1亿多元,建成日供水量达6.3万吨城区第一、二自来水厂,

  铺设供水管网250公里,县城自来水供水率达99%以上、水质合格率达100%;投入5.23亿元建成农村自来水厂16个,铺设供水管道1万余公里,日供水达12.8万方,农村人口自来水普及率达95%以上。

  “一揽子”提升运管能力。深入推进水利工程运行管理机制改革,重大水利工程均建立项目法人监管制度,引入质量监管“飞行检查”,稳步推进水利工程“管养分离”:结合国家级小型水库管理体制改革示范县创建契机,年投入1000余万元,选聘管护人员397名,重点加强小型水库及塘坝管理维护。同时,通过水利建设奖补资金、工程管护补助经费的“一金一费”和农田水利设施所有权、使用权“两权”抵押等“两轮驱动”,积极撬动社会资本参与水利设施建设管护,目前已向164个投资主体发放农田水利工程“两权”抵押贷款超4100万元。

  “一张网”强化环境治理。推深做实河(湖)长制,充分发挥923名县、乡、村三级河(湖)长作用,紧密结合“扫黑除恶”专项斗争和“四突”问题整治行动,2018年以来共捣毁池河流域非法采砂码头56个、复恳复绿土地567亩,清理沉船、弃船、废船等437艘;投入2亿元开展南城河等130个黑臭水体综合治理工程:投资2.3亿元对洛河、沛河、永宁河、马桥河等5条中小河流超80公里河道开展清淤疏浚、堤防加固、岸坡防护等综合治理,全面扭转沿河“脏乱差”现象,沿岸11.5万群众人居环境明显改善。

  坚持科学调度“用好水”,着力发挥以水兴业“富民效益”

  增强扶贫效益。重点采取水利惠民政策向贫困地区倾斜办法,持续拓宽公益性小型水利工程管护政策支撑,明确贫困村建设塘坝、小型泵站、沟河等小型农田水利工程优先安排,投入1.1亿元优先完成68个贫困村小型农田水利工程1048个,2019年秋早期间,共保障贫困户“稻虾共作”等特色养殖用水500万方,1165户贫困户户均增收5000元以上。同时,深化农村饮水安全巩固提升工程,鼓励建档立卡贫困户安装自来水并给予财政补助,目前全县36244户建档立卡贫困户自来水接通率达95%以上、累计兑现财政补贴725万元。

  放大稳农效益。坚持水资源节约集约利用,积极推广管道输水、喷灌、微灌等农业高效节水灌溉技术,大力发展节水型设施农业,加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套设施建设。截至目前,全县现有高效节水灌溉耕地面积达2.1万亩,拥有1个国家级农业科技园区,核心区面积达3.6万亩;有效农业灌溉面积发展到183.4万亩,农业灌溉保证率达81%以上,粮食产量提高达23.25亿斤,有效实现节水增粮目标。

  发挥促工效益。坚持从“管总量、管强度”入手,全面规范落实取水许可制度,不断提高工业用水效率,2019年全县万元GDP用水量同比下降4.8%,万元工业增加值用水量同比下降6.7%。同时,坚持以保障重点园区发展为目标,投资600万元建成定远盐化产业园应急供水工程,日产水量达5000方;围绕“零排放”,加快推进盐化园退水工程等建设,投资1.6亿元建成江巷水库环保附属工程,实施盐化工业园尾水治理导流,目前该工程已稳定运行超5600小时,按照地表水环境质量IV类标准累计处理污水217万方。

[责任编辑:刘玉磊]

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