二次创业上台阶 奋力打造全市高质量发展示范区
——衡水高新区2022年高质量发展大会解读
日前，河北衡水高新区召开2022年高质量发展大会，会上总结2021年工作，表彰先进，部署2022年任务，动员全区广大干部群众进一步统一思想、坚定信心，提振精神、主动作为，以晋升国家高新区为目标，全面推进“二次创业”高质量发展再上新台阶，奋力打造全市高质量发展的示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
大会现场，宣读《关于2021年度高质量发展的表彰决定》;解读了《衡水高新区关于2022年重点工作任务分解台账的通知》;对2021年度先进企业、先进单位、先进集体进行了表彰;高新区行政审批局、自然资源和规划分局、市场监督管理局高新区分局、综合执法局、投资促进局等5个单位代表分别作了大会发言，他们结合重点工作，介绍了助推全区高质量发展的经验和做法。
聚焦能级提升 “二次创业”迈出坚实步伐
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，更是衡水高新区全面开启“二次创业”的起步之年。全区上下在市委、市政府的坚强领导下，聚焦能级提升，以晋升国家高新区为目标，以推进“二次创业”高质量发展为主题，以“致力高新科技、发展优势产业”为主线，以“一谷三园一小镇”建设为总抓手，积极进取，攻坚克难，全区经济社会保持了稳中有进的发展态势，实现了“十四五”平稳开局。全年实现地区生产总值190.1亿元，同比增长6.1%;固定资产投资同比增长4.1%;规上工业增加值同比增长3.7%;一般公共预算收入完成16.8亿元，同比增长10.7%;社会消费品零售总额完成104.1亿元，同比增长5.2%;实际利用外资完成4370万美元，同比增长5.3%;进出口完成38.6亿元，同比增长20.6%，其中出口完成30亿元，同比增长26%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、10.9%。全社会研发经费投入占生产总值的比重达到3.5%，比全市平均水平高2.4个百分点。
国家高新区申创迈出新步伐。成功入列科技部新一批以升促建调研名单。高质量完成发展战略规划、产业发展规划、政策汇编，精心起草以升促建主题报告，高水平制作申创视频专题片。筛选确定“1馆4企2平台”7个调研站点，投资2000余万元完成规划展馆建设和国检中心、中科衡水科技成果转化中心及各企业站点改造提升。高标准营造申创氛围，投资4亿元完成养元东路拓宽改造、衡兴大街等主干道路建设、前进大街等重点区域绿化提升，完成绿化面积25.2万平方米。
招商引资和项目建设迈出新步伐。深入开展“招商引资突破年”，外出招商83次、接待客商107批次，总投资65亿元的渤海新材料循环经济产业园、总投资11.6亿元的科顺新材料产业园项目等32个项目签约进区，协议总投资120亿元;举办中科院合作院所走访座谈会，开展长三角企业对接走访，参加衡水·苏州(长三角)区域合作对接会、2021·河北衡水湖国际商务洽谈会等活动，8个项目实现会上签约;成功举办首届中国·衡水高新区创新创业大赛，267个项目参加海选，21个项目进入决赛，深圳欧卡3D智能数码打印机、北京信能阳光第四代照明等10个项目签约进区。实施区级领导包联，强化服务保障，完成37宗1850亩工业用地出让、64个项目环评审批、50个项目施工许可，推动项目早落地、早建设、早投产。全年新开工项目34个、完成投资47.7亿元，续建项目31个、完成投资52.3亿元，老白干四期、养元植物蛋白饮料、以岭万洋药物研发及产业化、中粮玉米深加工及果葡糖浆等34个项目竣工或投产。其中，37个省市重点项目实际完成投资59.6亿元，超额完成任务目标。
科技创新迈出新步伐。与青网集团正式签约，合作运营12.4万平方米的青网(衡水)新经济科创园。中科衡发兆瓦级超临界二氧化碳发电系统竣工并成功点火;中科恒道深地智能导钻项目完成样机组装并实钻测试，与新疆贝肯能源等达成合作意向;中科钒钛中试示范项目完成基建工程和设备采购、安装;中科衡水科技成果转化中心与东华冀衡、冀衡威武等企业深入合作，成功转化项目6项，培训人才500余人次。新认定高新技术企业44家、科技型中小企业248家、市级以上创新创业平台11家，总量分别达到106家、552家、123家。
实体经济发展迈出新步伐。全区纳税亿元以上工业企业达到3家，五千万元至亿元工业企业达到7家，千万元至五千万元工业企业达到17家，五百万元至千万元工业企业12家。全区规模以上工业企业达到122家，中裕铁信、丰泽智能装备等8家企业被认定为省第六批“专精特新”中小企业，天工俐德被认定为省第三批“专精特新”示范企业，衡橡科技封隔器产品被认定为省级制造业单项冠军产品。中裕铁信交通科技股份有限公司荣获省政府质量奖，利安隆凯亚、衡水中裕铁信防水技术有限公司荣获市政府质量奖。完成10家低效企业整治提质，华工建、丰泽、泰纳等企业通过整厂搬迁、合作共建等方式盘活土地745亩。
生态环境治理迈出新步伐。深化大气污染联防联治，完成23家企业VOCs泄露检测与修复、原辅材料源头替代深度治理;开展秸秆禁烧“百日攻坚”，连续4个月实现零火点;实行涉气企业差异化管理，29家企业享受不限产、少限产政策。空气质量综合指数同比下降13.8%，达标天数比去年多28天。统筹开展水生态环境治理，完成2座市级水质自动监测站建设和滏阳河水质提升与生态修复示范工程，辖区3个考核断面水质稳定达标，2处乡级集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类标准，达标率100%。稳步实施土壤污染防治，完成23家土壤污染监管企业自行监测和隐患排查，建成覆盖苏正办49个村的粪污储存罐集中处理设施，污染地块安全利用率100%。持续加大环境监管，查处各类环境问题584个。
营商环境优化迈出新步伐。依托河北政务服务平台，推行企业网上申请、部门网上审核、结果实时反馈、证照邮寄送达，实现“零见面”审批;深化“标准地+承诺制”及“多评合一”改革，实现“零审批”服务;财政出资支付能评、环评、防雷等9项评审费用，实现“零收费”审批。梳理编制完成78项区属行政许可事项的标准化事项模板及审核审批规范、审批服务指南，审批时长压缩20%。实施村(社区)综合服务站提升，全区122个村(社区)综合服务站高标准完成硬件配套，37项村级公共服务事项录入省政务服务平台。
民生改善迈出新步伐。民心工程持续推进，顺兴小学、回张小学投入使用，衡兴大街等道路建成通车，10条次干道改造、14个生活小区雨污分流改造、7个老旧小区改造全部完工，农村厕所改造超额完成全年任务。城市品质持续提升，完成永兴路、宁安路等重点区域绿化补植、绿化覆盖，建成“口袋公园”4处，新增绿化面积33万平方米;开展“十乱”集中整治，拆除违建80处。疫情防控持续发力，全区未出现确诊病例、疑似病例。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大起底大排查大整治大执法等系列行动，实现安全生产事故和人员死亡“零发生”。
党的建设迈出新步伐。深入开展“三基建设年”，高标准完成乡、村(社区)换届，3名80、90后年轻干部进入大麻森乡领导班子，村“两委”干部平均年龄下降5岁，企业家型村党组织书记占比达到44.8%;深入开展村(社区)“两委”换届后“开门一件事”活动，办成实事好事539件。党风廉政建设全面加强，党工委会议、书记办公会17次研究党风廉政建设，持续压紧压实各级党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导干部“一岗双责”责任;持之以恒正风肃纪，开展常态化疫情防控、优化营商环境、地下水超采综合治理等专项监督检查548次，发现问题76个，组织处理5人;受理检举控告案件84件，组织处理26人，风清气正的良好政治生态持续巩固。
聚焦主业主责 推进“二次创业”迈上新台阶
今年是党的二十大召开之年，也是衡水高新区申创国家高新区至关重要的一年，做好全年工作意义重大。新的一年里，衡水高新区将在复杂形势中保持发展定力;在重大战略、省市重大部署中抢抓发展机遇;在比较优势中坚定发展信心。
2022年全区工作的总体要求是：坚持以党的科学理论为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、省第十次党代会、全省抓投资上项目促发展工作会议和市第五次党代会、全市经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以晋升国家高新区为目标，以推进“二次创业”高质量发展为主题，以“致力高新科技、发展优势产业”为主线，以“一谷三园一小镇”建设为总抓手，着力抓投资上项目，着力构筑现代产业体系，着力优化创新创业生态，着力增进民生福祉，着力转变作风和优化营商环境，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长6.5%;规上工业增加值增长7%;实际利用外资增长5%;进出口总额增长5%，其中出口增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入增长8%，PM2.5浓度下降完成市定目标。
实现全年任务目标，将重点做好以下工作：
坚持项目为王，全力抓好投资和项目建设。把抓投资上项目作为经济工作的主攻方向和第一抓手，全力以赴抓招引、推进度、优保障，以高水平项目建设推动高质量发展。
全力招大引强。面向京津雄、长三角、珠三角开展不间断招商，确保招商引资总量、到位资金和项目落地数量大幅增长，全年引进亿元以上项目40个以上，协议总投资超200亿元。开展以赛招商，举办衡水高新区第二届创新创业大赛，着力引进具有自主技术、运营团队成熟、产业化前景好的优质项目落地。开展会展招商，以产业为依托，组织举办长三角交通工程设施项目恳谈会、中国科学院科技成果对接会、衡水市投融资洽谈会暨资本助力企业高质量发展峰会、2022绿色发展能源装备产业对接会等专题招商推介活动，促成一批重大项目签约进区。开展全员招商，严格落实招商引资考核办法，强化项目落地、开工、投产考核导向和激励约束，在全区形成招大商引强企的浓厚氛围。
狠抓项目建设。全力推进105个续建、拟新开工和在谈项目，突出抓好重大项目谋划。推进泰华维康健康饮品及精酿啤酒、冀衡辰辉综合制剂、凯天高端智能系统门窗等31个续建项目，确保澳乐思澳式水果饼干、利安隆凯亚光稳定剂扩建等14个项目建成投产。推进大北农科技园、渤海宏铄工业废盐综合利用、丰泽智能装备高分子防水卷材等57个拟新开工项目。推进华企云谷衡水智能制造产业园、衡橡科技海工装备产业园等总投资103亿元的17个在谈项目。强化项目谋划储备，聚焦“两新一重”、科技创新、转型升级等重点领域，紧扣政策导向和产业需求，拓展项目谋划储备的深度和广度，下大力气抓实项目储备包装，全年谋划储备项目100个。
强化服务保障。完善推进机制，进一步强化招商引资、项目建设两个领导小组牵头抓总、统筹协调、调度督导职能，压实项目责任部门主体责任，推动项目快进区、快推进、快建设、快入统、快形成有效投资。强化保障服务，细化实化区和部门两级领导分包、全程代办领办、重大项目专班等推进机制，做好能源、土地、配套等要素保障，全面推行“标准地+承诺制”，加快项目落地建设。严格督导考评，区党工委每月调度全区及部门固定资产投资和项目建设情况，排名靠后的重点招商部门在党工委会议上作说明;招商局、经发局、督查室、考核办，要充分发挥各自职能，做好督导调度，严格考核打分，在全区形成抓投资、上项目的鲜明导向。
坚持转型提质，加快构建现代产业体系。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，持之以恒扩总量、促增量、提质量，持续激发内生动力。
稳步推进产业升级。加快新一轮技改升级，确保30家规模以上工业企业实施新技改项目，争列省重点技改项目20个以上。加快提升工业设计能力，推动工业设计进集群、进企业，新培育省级工业设计中心2家以上，工业设计成果应用达到3项以上。加快制造业数字化转型，争列省级工业互联网创新发展重点项目3个以上。加快实施质量强区，着力培育中国质量奖、省政府质量奖企业和国家、省企业标准“领跑者”，巩固提升“衡水老白干”“六个核桃”等品牌影响力，培育一批新知名品牌，推进“产品品牌”向“产业品牌”升级。
培育壮大企业梯队。实施企业规模提升行动，集中资源政策全力支持骨干企业扩能增效、拓展市场，重点推进老白干四期、以岭万洋药业投产达效，英利2GW智能化组件产线二期建成投产，规模以上工业企业达到125家以上，新增纳税亿元以上企业2家、达到5家，新增纳税千万元以上企业5家、达到29家。加大企业上市培育力度，推动冀衡药业在深交所主板上市、中裕铁信在深交所创业板上市，积极培育宝力工程装备等后备上市企业。
深入开展精准帮扶。做实做深做细领导分包帮扶、重点企业专班服务机制，全面提升服务企业的速度、力度、温度。积极开展送政策、送技术、送资金、送思想“四送”服务，常态化开展政策找企业、部门与企业“多对一”对接，帮助企业争取支持，最大限度让企业享受到政策红利，帮助企业减负纾困、加快发展。加大对优秀企业、优秀企业家、优秀人才表彰力度，严格落实各项支持政策，在全区营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。
坚持科技引领，加快打造区域科技创新高地。突出创新核心地位，更大力度集聚创新要素、集合创新资源，在打造科创高地上实现新突破。
建设运营衡水科技谷，引进青网集团进行专业化运营。加快雄安(衡水)超级计算中心建设，推进中科瑞启智能机器人、深圳欧卡智能数码打印机、北京曙光电机配件等项目进驻。探索实行“管委会+公司”市场化运营模式，优化科技谷管理体制、支撑体系，积极做好宣传推介，进一步提高科技谷的知名度和吸引力。
加快成果转移转化。制定出台优化创新创业生态、促进科技成果转化的若干措施。创新拓展科技成果转化模式，再引进至少5个科技成果转化项目入驻科技谷。加速现有合作项目产业化，实现中科衡发动力兆瓦级示范机组稳定运行，完成离心压缩机、热泵等衍生科技产品产业化;中科钒钛加快与西王特钢、日照钢铁、中控物流对接洽谈，引进战略投资者，力争早日点火;推动中科恒道智能导钻项目与中国一重集团等企业加强合作，尽快产业化;中科道格赛尔积极拓展对外合作，扩展中试平台功能，提升应用效率。加大专项资金支持力度，推动企业与高校、科研院所直接对接，开展关键技术联合攻关和科技成果产业化。
加快培育创新平台。开展全社会研发投入提升行动，对首次核准发生研发投入或当年研发投入超过1000万元的工业企业给予最高20万元奖励，力争全社会研发投入同比增长10%;高新技术产业产值占GDP比重上升2个百分点，达到12%。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，继续对新认定高企、科小实施资金支持，全年净增高新技术企业20家以上、科技型中小企业25家以上。加快院士重点合作单位建设，支持企业与科研院所共建技术创新中心、产业技术研究院、工业设计中心等创新平台，新增省级以上创新平台5家。
全力申创国家高新区。与国家高新区指标体系全面对标对表，确保各项指标满足国家高新区申创要求，在全省高新区综合评价中稳中有升。完善发展战略规划、产业发展规划、以升促建工作汇报等迎检材料，高标准巩固提升调研站点周边及沿途环境、做好调研论证迎检演练、专家调研论证后整改提升等工作，确保高标准一次申创成功。
坚持改善民生，不断提高群众幸福指数。深入践行“以人民为中心”的发展思想，以创建全国文明城为抓手，谋划实施一批民生实事，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。
全力开展全国文明城创建。扎实开展“走千楼进万家”文明志愿服务活动，组织开展“小手拉大手、文明齐步走”文明实践活动，不断夯实文明城市创建社会基础。
全面提升城区品质。完善基础设施，开展永兴路(宝云街至西外环段)示范道路建设，修缮宁安路、康泰街等破损路面、便道，打通顺平街(人民路以北、隆兴路以南)断头路，完成昌明大街(和平路-班曹店排干渠)雨污管网和阳光花城等4个小区雨污分流改造，有效解决区域排水不畅问题;新增公共停车位800个，缓解停车难问题。改善人居环境，完成12个老旧小区改造，推进赵家屯等5个城中村和公安局家属院改造。提升管理水平，大力整治拆除违法建筑;巩固小区物业管理全覆盖成果，进一步提高社区服务管理水平和居民自治能力。强化公共服务，区第一幼儿园一季度开工。
大力推进乡村振兴。聚焦农村美，大力推进净化、亮化、绿化、美化、硬化“五化”进村，完成30%的村庄“五化”任务;提升农村通行质量，完成26公里农村道路的建设和修缮。培育新型农业经营主体，大力发展农民合作社省级示范社、家庭农场、农业生产托管服务组织;培育高素质农民、专业种养殖能手等乡村产业人才，多渠道促进农民增收;强化乡村社会治理，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
防范安全稳定风险。全面做好安全生产工作，加大对危险化学品、食品药品、消防等安全监管，深入排查各类安全隐患，及时采取有效措施，提升安全生产本质水平。围绕重要时期安保维稳，强化情报信息研判、重点人员管控和社会面巡控，深入开展矛盾纠纷排查调处，推进信访突出问题攻坚解决，最大限度把矛盾化解在基层。
切实抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，抓细抓实“十个常态化、30项措施”，加强联防联控，紧盯重点场所、重点人群，完善疫情应急处置预案，持续巩固疫情防控成果，全力推进疫苗接种，不断织密织牢疫情防控网络，持续巩固和扩大疫情防控成果，确保人民群众生命安全和身体健康。
提升环境治理水平。巩固污染防治攻坚成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动在关键领域、关键指标上实现新突破。深化黑臭水体整治，确保动态清零。加大对危险废物的监督管理力度。认真落实河长制、林长制，加大巡河护河力度，做好林业管护。
坚持党建筑基，强化高质量发展根本保障。各级党组织和全体党员要更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，认真落实新时代党的建设总要求和组织路线，全面提升基层党组织建设水平，以良好的党建成效保障经济社会高质量发展。
突出政治建设。巩固深化党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化制度，完善“干部网络学院”“学习强国”等教育平台，常态化开展送理论下基层活动，深入学习贯彻党的科学理论，深入领会十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。
履行党建责任。严格落实各级党组织抓基层党建主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督执纪问责责任，形成齐抓共管工作格局。深入推进基层党建“标准化、规范化、信息化”建设，创建一批模范机关、示范党支部。推广党员“1+10”联系户制度，发挥党员在基层治理、乡村振兴中的先锋模范作用。健全以财政投入为主的村级组织运转经费和服务群众专项经费保障制度。推进“三基”建设年后续工作，以“党建+”为引领，着力加强农村生态文明建设，补齐农村建设和公共服务短板，持续基层建设水平。
严格监督执纪。持续巩固反腐败斗争成果，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。坚决保障群众合法权益，持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产、食药安全等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。
优化服务，提升质效 努力打造一流营商环境
衡水高新区全区上下大力传承和弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实省、市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治动员大会精神，组织开展全员“大学习、大调研、大创新、大提升”，在作风建设上来一次深刻的彻底的自我革命，大兴“精耕细作”和“严细深实快”之风，让“转作风、抓落实、上项目、促发展”成为全年工作的主旋律、最强音，努力打造一流营商环境，为全年各项部署要求落到实处、各项目标任务圆满完成提供坚实保障。
完善工作机制，提高工作质效。各部门将对照全区任务分解台账，逐项制定落实方案，确定路线图、绘好时间表、压实责任人，确保每项任务都落实到位、有人负责。组建工作专班，对国家高新区申创、全国文明城创建、创新创业生态优化、省市重点项目建设、城中村拆迁改造、项目用地跑办等重项工作，由区级领导牵头，打破条块，组建工作专班，实行专班推进，提高工作效率。
强化周到服务，优化营商环境。开展全员“大学习”，推动学习工作化、工作学习化，特别是要真正学深学透各自工作领域所需的业务知识，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，努力成为行业领域的“政策通”“一口清”“活字典”和本职岗位的“行家里手”。审批事项要进一步流程再造，能简尽简、能优则优;上级惠企政策要吃深吃透，当好“翻译官”“指导员”，让企业最大限度的享受到政策红利，得到可见的实惠。增强服务意识，践行“企业吹哨、部门报到”服务理念。要开展全员“大调研”，聚焦工作推进中的难点、堵点、痛点，特别是矛盾多、问题大、工作推不开的地方，带着问题、感情和责任，扑下身子、沉到一线，到企业、项目、基层发现问题、研究问题、解决问题。创新服务举措，要开展全员“大创新”，不断推进思想解放，学习借鉴先进地区有益经验，不断探索抓落实的新招法，提高实际工作质效。要建立到企业和项目现场检查整合、备案制度。
强化考核激励，树立鲜明导向。强化容错纠错，严格落实“三个区分开来”，制定容错免责清单，真正为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，为担当者担当、为负责者负责，为广大干部创造一个聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实的良好环境。
坚持以上率下，层层示范传导。各级领导干部特别是“一把手”要发挥“头雁效应”，冲在前、干在先，既当指挥官、也当战斗员，带头挑“最重的担子”、啃“最硬的骨头”。要在各级领导干部中推行“三个三分之一”工作法，即用三分之一的时间和精力进行调查研究、抓好工作落实，三分之一的时间和精力处理日常工作，三分之一的时间和精力进行招商引资、融通资金，以各级领导干部的实际行动带动全区上下聚焦主业、干事创业。
实干铸就辉煌，奋斗成就未来。衡水高新区将转变作风、优化服务，攻坚克难、提质提效，加快推进“二次创业”，奋力打造全市高质量发展的示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
