辽宁省公安厅组织开展打击非法采砂 “百日攻坚”专项行动取得丰硕成果

 
今年以来，受市场需求刺激和砂石资源短缺因素影响，我省非法采砂案件多发。按照副省长、省公安厅党委书记、厅长王大伟的指示要求，辽宁省公安厅自9月1日至12月10日，在全省范围内集中组织开展了打击非法采砂“百日攻坚”专项行动。
专项行动开展以来，全省公安机关以落实王大伟副省长的指示精神为号令，以决战决胜为目标，敢于啃“硬骨头”，勇于打“歼灭战”，主动担当、积极作为，破获了一大批有影响的案件。据统计，“百日攻坚”期间，全省共破获非法采砂刑事案件67起，刑事拘留72人；办理治安案件53起；移送、配合行政部门办理行政案件145起。特别是一些具有代表性案件的突破，找到了其规律和特点，为今后工作积累了经验。诸如，有的以合法手续作掩护进行非法采砂，有的在水源地非法采砂，有的以清淤疏浚为名行非法采砂之实，甚至有的设视频探头和专人把守。综上，打击非法采砂违法犯罪“百日攻坚”专项行动，取得了丰硕的战果，有力维护了河湖治安秩序，取得了良好的法制效果和社会效果。
领导重视，重拳出击，全力破案攻坚
王大伟副省长作出严厉打击非法采砂违法犯罪活动的指示后，省公安厅立即开展打击非法采砂“百日攻坚”专项行动。9月5日，省公安厅召开全省电视电话会议，对“百日攻坚”专项行动进行了动员部署。会上，下发了专项行动实施方案，成立了专项行动领导小组，江河、内保、治安、交管、法制、森林、宣传等警种部门为成员单位，办公室设在江河保卫总队。     为确保专项行动取得实效，全省各级公安机关坚持盯住起点、抓住重点、聚焦难点、打通堵点，开展“三查、三协作”，全力攻坚破案。
一是不弃积案穷尽查。去年以来，省厅江河保卫总队实行案件线索上报研判交办制度，即各地每月将案件线索统一上报省厅江河保卫总队，省厅江河保卫总队经研判后，将案件线索交由相关公安机关侦办，并严格跟踪督办，确保件件有着落，案案有结果。大连市局曾对王某在XX水库非法采砂案盯住不放，加大证据收集力度，最终迫使犯罪嫌疑人王某投案自首，全部查清了王某借清淤疏浚之名非法采砂，涉案价值达500余万元的犯罪事实。二是重点地区重点查。省厅江河保卫总队针对砂石北运和装船南运的重点地区，派出8名同志赴重点地区进行案件线索摸排。他们深入荒野河滩，不分昼夜，摸线跟车，行程5000余公里，准确掌握了一批案件线索，交办了一批案件。9月20日，抚顺市侦办了一起严重超采案件。省、市、县联合出动警力30余人，一举抓获现场工作人员23人，扣押铲车6台，运输车8台，油罐车1台。经查，犯罪嫌疑人张某某利用合法的砂场手续为掩护，非法超采河砂15万余立方米，价值1000余万元。三是复杂地域指定查。大连水务分局在工作中发现碧流河水库上游庄河市与盖州市交界的库区内，有大量非法采砂痕迹。鉴于该团伙犯罪地涉及庄河、盖州两市，管辖模糊、案情复杂。经报请省厅批准，将该案指定大连市局管辖。经过3个多月的深入侦查，10月29日实施收网抓捕，一举将杜某某为首的4名犯罪嫌疑人成功抓获，现场扣押大型运输车12辆、铲车2台、挖掘机1台、油罐车1台、超大型筛沙设备1台，砂石成品8500余立方米。经审讯，4名犯罪嫌疑人对其自2013年以来在碧流河及碧流河水库上游库区非法采砂犯罪供认不讳。经核实，此案涉案金额人民币1000余万元。
此次专项行动是一场保护砂石资源、巩固生态环境的大规模战役，也是一项功在当代、利在千秋的惠民之举。涉及到国、省、市、县界河，涉及到河内外、左右岸、上下游，涉及到案件分工管辖，靠江河部门单打独斗很难解决问题。鉴于此，在专项行动中，建立了党政支持，多部门、多警种、多地区共同参与的“三个协作”机制。一是与水行政主管部门协作。将河湖警长制与河长制有效对接，建立在本级河长统领下，公安、水利（水务）、环保、渔业等部门协调动作，密切配合，联合办案，产生了良好的效果。省水利厅和公安厅联合发文，在全省联合开展打击河道非法采砂专项行动。省厅江河保卫总队积极与省水利厅相关处室进行工作对接，建立了信息共享和案件移交制度。丹东市局江河分局主动与市水务部门衔接，水务部门全力配合专项行动，并提供资金购买无人机2架。二是建立警种协作。各部门必须各司其职、联合发力，方能取得成效。大连市公安局针对以清淤为名实施非法采砂违法犯罪活动的突出特点，刑侦、江河、技侦、交警、派出所密切合作，省、市协调，专案经营、集中收网，一举打掉长期盘踞在水库库区的田XX非法采砂案、王X非法采砂案、陈XX非法采砂案等重大犯罪团伙，有效震慑了非法采砂违法犯罪，产生了良好的社会效应。三是积极开展区域协作。省厅江河保卫总队积极与吉林、内蒙古省厅警种部门协调，建立打击大辽河、老哈河非法采砂协作机制，在案件线索移交、查控砂石外运方面开展协作，取得了很好效果。阜新市局凌河分局与内蒙古库伦旗公安局、彰武县公安局、闹德海水库建立闹德海水源保护区保护警务合作机制，就信息共享、形势研判、风险评估、联合打击、警力支援等方面开展协作。上述联合执法机制的建立，使涉河涉水执法工作更加顺畅，专项打击整治工作更加深入、有力。
巩固成果，强化管控，确保长治久安
经过全省公安机关打击非法采砂“百日攻坚”专项行动，我省河道内、外非法采砂泛滥问题已得到有效控制。为巩固打击成果，下一步全省公安机关将根据厅党委的部署，认真总结这次专项行动的成功经验，加大对我省砂石资源管控力度，使河湖治安秩序持续稳定，为国家资源、生态环境保护和“美丽辽宁”建设做出应有的贡献。一是加大管控力度。加强和政府相关部门的协调沟通，加大对我省砂石资源领域管控力度，按需审批，加强流出管理，运输管理。二是加大执法力度。协调检法部门我省非法采砂案件的入刑标准、证据要求、鉴定标准等进行统一。三是加大打击力度。坚持打早打小、除恶务尽的原则，充分运用一切机制和手段，继续加大打击力度，使河库治安秩序有明显的改观。四是加大宣传力度。集中向社会发布信息和典型案例，震慑违法犯罪分子。