2022年以来,定远县按照省市部署要求,围绕“两强一增”行动计划,谋篇布局做好壮大村级集体经济发展,推动村级集体经济高质量发展,着力提升农村基层党组织凝聚力和群众满意度。
一是发挥正向激励作用。以县委、县政府名义评选出2021年度“十佳集体经济强村”,予以通报表彰;开展村级集体经济自主经营性纯收入考核奖励,全县441名村干部兑现了奖励,兑现奖励金额120.36万元。按照总量、增幅对全县22个乡镇218个村集体经济发展情况进行通报,持续传导压力,推进村级集体经济发展。
二是谋划今年发展目标。结合该县各村集体经济发展实际,制定“8311”目标任务,即年经营性收入20万元以上的村达80%,50万元以上的村达30%,100万元以上的村突破10%,各村经营性收入在现有基础上增收10%。围绕目标任务,在推进“岭尚定远”(品牌培育)工程、借助农村改革赋能、强化项目扶持力度、构建良好发展氛围以及落实扶持保障措施等五个方面发力。督促有扶持项目的乡镇全面推进项目建设,明确项目经营主体,确保早开工、早建成、早见效。
三是组建项目评审专家库。为提升财政扶持村级集体经济项目咨询论证、立项、评审、检查、验收等工作质量,从县农业农村局、乡村振兴局、城乡投资发展集团等单位推荐人员以及在该县本领域内具有较高声望的专家组建项目评审专家库,共设置种植养殖类、科技电商类、经营管理类、工程项目类和综合类等五大类,首批入库专家28人。制定项目评审专家库运行规则,提高项目申报、评审、立项、建设、验收等全过程监管力度。
四是组织开展项目擂台赛。2022年,中央及省市县财政共安排该县扶持壮大村级集体经济“百千万”工程资金1250万元,加上2021年滚动资金50万元,合计1300万元。为充分发挥财政资金引领作用,他们按照“乡镇申报、擂台比武、专家评分、择优扶持”的程序,采取竞争立项机制,变“相马”为“赛马”,为提升村级集体经济项目资金利用效率和效益发挥打下坚实基础。4月份,该县首届扶持壮大村级集体经济项目擂台赛拉开帷幕,参赛项目单位采取PPT演示和现场解说进行逐一汇报,专家现场询问、选手临场应答,经过近2小时激烈“角逐”,共有26个村申报的10个项目进入财政优先奖补范围。
五是召开政策对接会。为推进相关涉农项目资金政策与扶持壮大村级集体经济有效衔接,县村级集体经济发展办公室组织召开全县扶持壮大村级集体经济工作座谈会,实行村党组织书记、企业代表与县直相关单位面对面交流,践行“镇村吹哨、部门报到”服务理念,制定扶持壮大村级集体经济政策清单,实现部门政策支持和基层发展方向无缝衔接,形成合力。
六是促进村级实体集体经济规范运行。出台《定远县关于规范村级集体经济实体化公司运营的指导意见(试行)》,从公司设立、财务管理、党建引领发展等方面提出16项要求,规范发展。在坚持“产权清晰、收益归村”的原则下,以促进村级集体经济提标升级、增强自身造血功能为目标,把市场机制和资本运作模式有效引入村级集体经济组织,加快推动经营模式和经营理念转变,实现村级集体经济持续稳定增长。
七是提高村级集体经济实体化运营能力。鼓励成立实体公司,做到“八有”,即有牌子、有章程、有场所、有团队、有制度、有目标任务、有经营项目、有奖惩措施等。同时,村里要明确1名村干部专职抓村级集体经济。运用现代企业经营理念,聘请职业经理人,明确年度经营目标和任期目标任务,建立“基本工资+绩效奖励”薪酬制度,突出“优者奖”,让“懂经营、善管理、爱农村”的优秀人才脱颖而出,担当作为。
八是开展“党建引领产业振兴”活动。整合县直单位力量,形成联动机制,加快推进“岭尚定远”品牌培育,促进优势特色农产品抱团发展,选树一批不同类型的先富村、示范村,带动全县村级集体经济高质量发展。
九是组织发展目标预审调度。对年度目标任务达100万元以上的村,由县村级集体经济发展办公室牵头调度;100万元以下的,由各乡镇调度,并及时将调度情况报县村发办。县村发办将组织有关单位开展调研,帮助解决存在问题,确保目标实现。