新冠肺炎疫情来袭，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同青浦、吴江、嘉善深入研究，印发2020年执委会一号文件——6项联防联控机制保驾示范区战“疫”，实现信息动态互通互鉴、人员流动互认互通、共保物资运输车辆通行、合并交界点临近卡口、应急物资互帮互济、社会治安联合管理。
日前，上海市青浦区金泽镇居民王涛特地开车来到318国道芦墟公安检查站，申请办理了一张车辆通行证。他供职的公司先前在上海，后来搬到了汾湖，但他依然住在金泽。新冠肺炎疫情发生后，每次驾车上下班时，他都得在这个必经的检查站扫码登记信息，再加上要排队，不少时间都花在了过站上。办理通行证后，这个问题得到有效缓解——长三角生态绿色一体化发展示范区执委会发布告知函，明确青吴嘉对三地往来人员、车辆通行证进行互认。持证过站，只需核对证件信息、测量体温，前后耗时在1分钟左右。
王涛的经历，体现出的只是长三角一体化防控的一角。
面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，执委会会同青浦、吴江、嘉善三地，共同构建形成了一体化示范区疫情联防联控6项工作机制。“疫情联防联控是探索跨区域一体化制度创新的应有之义，示范区有必要也有条件率先探索。”在2月21日举办的示范区新闻通气会上，上海市发展和改革委员会副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会副主任张忠伟说，不仅仅是阶段性的应对疫情，在公共安全和应急管理制度方面，示范区接下来也会进行重点思考和研究。
一号文件聚焦联防联控
随着疫情的蔓延，示范区成了一种特殊的存在。这片由青浦、吴江、嘉善组成的区域，面临的压力说不大也不大，说大也大。
压力不大，是从人口密度和救治强度来讲。示范区常住人口有310万人，建设用地上的人口密度为4200人/平方公里，而上海市外环线以内的人口密度是1.72万人/平方公里，也就是说，示范区的建设用地上的人口密度约是上海市中心的1/4。截至2月20日，示范区两区一县确诊的病例数为21例，已经出院13例。
压力大，体现在防控任务重。从区域特点上看，示范区地处两省一市交界处，门户特征非常明显，它承担的不仅仅是两区一县内部人员流动的管理任务，还有沪苏浙大通道人员车辆流动的管理任务。以318国道芦墟公安检查站为例，2月9日出沪车辆有539辆，2月20日出沪车辆已经达到993辆，10天左右，车流量几乎增长一倍，而且接下去还会持续增加。
面对这一情况，应对策略在于联防联控。2月1日起，执委会开始与两区一县联络;2月13日，执委会和两区一县共商，联合印发《关于建立长三角生态绿色一体化发展示范区疫情联防联控工作机制的通知》，这也是2020年执委会发布的一号文件;2月18日，执委会与三地相关部门再次召开协调会，细化方案，共同推动实施。
实施六项机制成效初显
依据执委会发布的一号文件，示范区明确探索建立6项联防联控机制。
一是信息动态互通互鉴。两区一县加强信息实时共享，加强防控人员排查登记信息、活动轨迹信息的及时推送、交换和比对，加强疫情防控重要举措出台的通报，实行分类分级联防联控，联合开展疫情研判和风险评估。
二是人员流动互认互通。为保障跨区域人员流动，避免重复检测和重复隔离，示范区探索实行两区一县务工人员、本地人员“一人一证”制度，凭一地上岗证或相关通行证可免身份验证，经体温测量通过后，跨区域自由通行。
三是共保物资运输车辆通行。落实跨区域物资运输放行制度，完善跨省运输绿色通道机制，切实保障疫情防控必需、城市运行保障必需、群众生活必需、重要企业必需等的物资运输车辆通行。
四是合并交界点临近卡口。为避免因行政区划造成重复设卡检测，节省人力、物力等资源，示范区两区一县跨区域通道交界点临近的卡点合并设于交界处，由相邻的区(县)各派人员联合办公，进行卡点疫情检测工作。
五是应急物资互帮互济。加强跨区域内重要医疗防疫物资、生产性物资、保障性物资、生活必需品的生产能力、库存的信息互通。在应急情况下，三地进行积极有效补给。
六是社会治安联合管理。强化市场联合监管、公安执法联动，依法严惩利用疫情哄抬物价、非法收售珍贵濒危野生动物、造谣滋事、妨害公务等扰乱社会稳定的违法行为，切实保障疫情防控工作顺利进行，坚持快审严判并及时通报曝光。对情节严重的企业和个人，依法列入失信黑名单。
“执委会正会同两区一县疫情防控工作领导小组办公室细化落实6项工作机制，取得了一些初步成效。”执委会综合协调组组长陈千颂举例说明，此前，青浦金泽境内两个公路卡口(G50金泽出口卡口和西岑卡口)合并至吴江汾湖卡口，将吴江汾湖境内苏同黎公路卡口合并至嘉善陶庄卡口，建立两地一站式查控关口，查控工作无缝衔接。2月20日，人员、车辆通行证互认互通正式启动。
应急物资互帮互济方面，经青浦区协调，上药青浦医疗健康服务公司为嘉善县增援一批医用口罩。嘉善县与上海白玉兰远程会诊平台做好远程会诊准备，一旦有会诊需求，白玉兰平台即可组织该平台的上海三甲医院专家组进行远程会诊。
深层次思考制度创新
这些综合性措施，是在长三角联防联控大框架下做的探索，解决了疫情防控中一些综合性问题，但并非常态化举措。执委会将根据疫情发展和三地需求，对举措适时进行动态调整。
张忠伟坦言，新冠肺炎疫情的来袭，让执委会意识到，在示范区一体化制度创新等方面，还面临着一些短板和瓶颈问题，要创造一种机制，为接下来碰到的问题创造一个沟通解决问题的平台。比如，示范区内的很多公共服务实际上处于这个区域的底部，从提升老百姓的满意度，提升公共服务能力、水平的角度来讲，需要进一步加大示范区公共服务优质资源项目的供给。
执委会在牵头研究示范区“十四五”规划有关重大问题时，计划将公共安全、应急管理、公共卫生涉及的能力建设问题作为一个重要专项进行研究，并将朱家角人民医院打造为区域性的医疗中心，提升为三级甲等医院。
