今年以来，河北省衡水市饶阳县市场监督管理局，坚持防控疫情和监管服务工作统筹兼顾，突出重点，全面推进，以开展“三创四建”活动为契机，聚焦农业产业和质量安全监管，构建了“饶阳阳光市场智慧监管平台”、“农产品质量追溯平台”、“三位一体检验检测”、“国家蔬菜葡萄标准化服务与推广平台”、“12315维权平台”、“市场监管工作微信平台”六项体系为载体，全力实施科技监管、智慧监管，倾心维权创优消费环境和营商环境;提升全员素质，增强团队的凝聚力和战斗力，有效提升了全县食品药品质量安全监管水平，确保了群众“舌尖”上的安全，受到了社会各界人士的赞誉。
这个局为扎实开展“三创四建”活动，成立了专项工作领导小组，由一把手挂帅，班子成员为副组长，各分局长和有关股室负责人为成员，制定了实施方案，明确了责任，定期通过“微信工作平台”，进行调度督促，促进活动深入开展。
建设“饶阳阳光市场”智慧监管平台。饶阳县市场监管局，以提升监管效能确保安全为目标，建设了“饶阳阳光市场”智慧监管平台，打造了信息完备、智能管理、多方互动的监管平台，市场监管手段、治理能力、管理效能得到了显著提升。一是上线监管平台，打造智慧饶阳。投资50多万元上线运行了“饶阳阳光市场”手机APP。目前一期上线运行的市场主体涵盖了食品、药品、特种设备、重点工业产品四大领域的300多家重点单位，共安装智能摄像头90个，油烟监控摄像头及探测设备10个，目前为全省第一家多业态智慧监管平台。二是建成指挥中心，实现综合治理。高标准建设了市场监管“综合指挥中心”，将消费者投诉举报、应急指挥、阳光市场全部纳入综合指挥平台。指挥中心大屏幕上滚动播放在线监控视频，实时显示证照信息有效情况、智能摄像头在线数量等30多个大数据参数。监控人员或监管人员通过大数据分析，可实时发现证照、证书过期等情况。并且智能摄像头可对违法行为进行抓拍，实现了靶向监管、精准治理。在疫情防控期间，监管人员通过智慧中心大屏幕，可滚动观看药房通风、消毒、体温测量等防控措施落实情况。三是实现共治共享，倒逼主体自律。通过监管平台的实时监控、电子巡查、公众参与、动态分级等手段，真正把企业的生产经营情况晒在了阳光下、摆在了公众前，倒逼企业严格自律，合规经营。首先在企业(门店)门口张贴了二维码，消费者通过扫码可以登录“阳光市场”APP，可实时观看监控视频、查看电子档案、发表评价，也可以一键投诉举报到市场局指挥中心，实现了群众参与、共治共享。其次根据行业特点设置了每天自查自检项目，企业针对关键环节进行自检拍照，促使企业强化自律意识。另外通过对各类信息进行综合研判、动态分析, 用绿、黄、红三种不同颜色在地图上对企业进行分级标识，形成了“饶阳市场指数”，消费者、监管人员对企业“门店”综合信誉情况可以一目了然，直观清晰。
构建了“三位一体”综合检验检测体系。饶阳县是农业大县，检验检测能力对于保障产业发展、提升群众幸福指数，维护民生福祉有着十分重要的意义。该局以综合检验检测中心为龙头，基层快检室为支撑，建成了检测中心法检，乡镇、分局快检，市场主体自检的“三位一体”检验检测体系，《中国质量报》、《中国网中国视窗》、《中国食品网》、《河北共产党员网》、《河北农民报》等国家省市有关新闻媒体，曾进行了专题报道。首先建强龙头。该县投资1300多万元，建成了总建筑面积2600多平米的综合检验检测中心，通过参加省级能力认证、检测项目扩项，不断提升检测能力。目前，检测范围涵盖食品、农产品、烟花爆竹、煤炭、计量检定等七大类545个检验项目参数，持证个数、检测项目参数、技术能力在全省县级检测机构中名列前茅，多次受到省市县领导的好评。目前，饶阳县所有的县本级食品、农产品抽检可全部独立完成。其次扩展范围。为进一步扩展检测范围，该局在各分局、乡镇区、大型超市、农业公司、学校食堂、城区菜店等重点场所、区域建立了25家基层快检室，形成了覆盖全县范围的基层食品快检网络，有力保障了基层食品安全。今年以来，共快检食品农产品115批次，快检600多批次。震慑了不法经营者，维护了食品市场秩序，确保了群众舌尖上的安全。
搭建了“一码溯源”质量追溯平台。为有效保障农产品质量安全，提升饶阳县利用“全国产品网格化全程溯源应用公共平台” ，建设了饶阳县农产品质量追溯体系。该平台溯源农产品是一物一码，一码贯穿全程，实现了来源可查、去向可追、质量可控、责任可究。目前，全县共有31家大型农业公司、专业合作社，纳入质量追溯系统试点，共注册了蔬菜、水果、羊肉等50多个品种，涉及4200多家农户，贴有溯源二维码的农产品已经推向市场。通过微信扫码，消费者可以了解企业、商品、种植及检验检测等信息，实现了食用农产品的全程溯源。多家试点企业产品打入了京津超市，其中良品专业合作社、饶阳县振兴食品厂等，被中央电视台农业频道报道，兴地公司被省委招待所食堂列为采购单位，打造了饶阳“放心果蔬”品牌。
申报成功了“国家蔬菜葡萄标准化服务与推广平台”项目。饶阳县被誉为“中国蔬菜之乡”、“中国设施葡萄之乡”蔬菜种植面积达到43万亩，其中设施蔬菜34万亩，年产各类蔬菜210万吨;设施葡萄种植面积12万亩，年产优质鲜食葡萄30万吨，是全国最大的设施葡萄生产基地。蔬菜和葡萄两大富民强县产业，成为农民增收致富的“聚宝盆”和“摇钱树”。
今年3月6日，国家标准委印发《关于下达2019年农业标准化区域服务与推广平台项目的通知》(国标委发〔2020〕4号)，在饶阳县市场监管局全程扶持帮助下，饶阳县农联果蔬发展服务社申报的“国家蔬菜葡萄标准化服务与推广平台”获批立项。目前，这是河北省首个国家级农业标准化区域服务与推广平台项目。该平台将依托饶阳县农业产业特色突出优势，以国家标准、行业标准、地方标准为基础，以企业标准为补充，按照“有标采标、无标制标、科技推广、标准兴农”的原则，建设完善的蔬菜、葡萄产业标准体系，强化标准实施，创新标准服务，加强农产品品牌培育，促进农业优势产业和产品迈向价值链的中高端。同时聚焦农产品质量追溯体系，构建产前、产中、产后全链条标准化农业追溯体系。该平台建成后，将构建起完备的蔬菜、葡萄产业标准数据库，整体示范、推进、引领蔬菜、葡萄产业标准化发展，并提供区域化标准化服务，推动蔬菜、葡萄产业高质量发展。到目前，已经为特色农产品制定农业省地方标准3个，市地方标准5个，为开展标准化生产示范，实现标准化生产打下了良好基础。同时大力实施商标兴农战略，积极引导帮扶涉农企业、农业合作组织申请注册商标，使蔬菜、葡萄两大富民强县产业插上商标金翅膀，鼓起农民的钱袋子，早日实现小康梦。今年在该局扶持帮助下，共申请注册了14件涉农商标，全县总计涉农商标达到516件。该局经过艰辛努力，申报成功地理标志商标4件：“饶阳甜瓜”、“饶阳葡萄”、“饶阳黄瓜”、“ 饶阳西红柿”。
加强12315维权平台建设，维护消费者合法权益。该局在机构改革中，提高政治站位，把维护消费者合法权益工作，作为践行“不忘初心，牢记使命”的具体体现，将原工商、食药、质检的处理投诉举报职能，组合成“12315维权平台”，抽调精干人员补充壮大12315投诉举报中心力量，建立完善“全国12315指挥平台”，使维权工作上了新台阶，树立了良好的社会形象。同时加强完善农村3·15工作站建设，发展3·15维权志愿者队伍，形成遍布全县的维权网络。今年以来，3·15投诉举报中心在疫情期间，防疫维权两不误，充分利用网上调解纠纷，维护消费者的合法权益，取得了显著成效。到目前，已成功调解消费者投诉36起，为消费者挽回经济损失10万多元。
加强“市场监管工作微信平台”建设，增强团队凝聚力战斗力。根据县局领导要求，今后执法人员外出巡查，需在阳光市场App的拉网排查中上传记录，请大家按照以上说明，认真掌握、了解操作步骤，所有门店，无论是否加入阳光市场，均在该模块进行上传。若使用有问题，请及时反映。落实全市疫情防控调度会主要精神;第一疫情不结束防控不放松，继续落实最严格的管控措施，一个小区一个出入口，出入小区出示出入证和健康码并测体温。原则上外来车辆不能进入小区。目前，阳光市场监管责任权限已开通，班子成员监管范围为全县，局机关监管范围为城区，分局监管范围为对应的监管辖区。在疫情大考面前，该局充分发挥“微信平台”，非常时期的特殊作用，提升团队的凝聚力和战斗力，取得了事半功倍的效果。一是把“市场监管微信平台”，建设成高效灵敏的防控疫情和监管服务指挥平台。这个局在非常时期，进一步完善微信平台建设，从局长到干部职工全部实名进入微信平台，防控疫情期间，全体人员必须保持全天候24小时开机。执法检查，监管市场，人员调配，维护消费者权益、扶持复工复产、查处违法案件等等，局领导通过微信平台指挥调度高效灵敏，减少人员接触，节省时间，效果显著;二是把“微信平台”，建设成“防控疫情和促进复工复产展示交流平台。”这个局防控疫情和扶持复工复产工作任务艰巨，往往每天十几个小组，在不同区域开展工作，非常时期一般不再开会调度。这个局把微信平台建成“展示交流平台”，取得了良好效果，产生了鼓舞士气，增强团队战斗力的效应。全系统十几个监管服务小组，每天监管情况，扶持情况通过照片简要文字，图文并茂发到微信平台，使大家一目了然，既相互交流，取长补短，又互相促进，形成比学赶帮超的良好局面。目前，全县餐饮业、商业、医药销售业、农资经营业等已基本复工复产;三是把微信平台，建设成“提升全员素质和业务知识水平平台。”防控疫情阻击战，既是战场，磨炼坚强意志，增长实战本领，又是火线“大学”，干部职工通过微信平台，学习法律法规、防控疫情知识、系统内外先进经验、白衣天使舍生忘死的奉献精神等等。两个多月的阻击战和服务市场主体发展，全系统干部职工整体素质快速提升，战斗力越来越强，人人高度自觉，个个踊跃参战。一群平凡的人，在危难时期火线冲锋，大显身手，成为当之无愧的“市场卫士”。在扶持复工复产方面，这个局工作人员设身处地的为经营者着想，做耐心细致的动员工作，帮助解决实际困难，开展上门指导，赢得了经营者的好评。“香客来”饭店老板感动的说：“市场监管局的同志光给我打电话就十几次，动员我营业，又多次来指导防控疫情和饮食安全工作，我一定把饭店经营好。”(作者：刘永辉 靳宁宇 王光辉)
